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新一輪投資潮即將涌起

自毛主席1976年去世以來,每當中國領導層進行換屆,必然發生政府支出大幅攀升。
盡管中國當前的增長放緩引起了不少擔憂,[深圳瑞豐注冊香港公司]但有跡象表明,當下月新一屆中央和地方官員接掌權力時,這種由政治因素推動的投資狂潮將會重現。
北京大學光華管理學院院長蔡洪濱表示:“在中國,經濟與政府換屆之間的聯系極其緊密,其緊密程度甚至可能超過西方國家。”
中國省市級政府已推出規模總計逾10萬億元人民幣的支出計劃。中央規劃部門——國家發改委也批準了價值約1萬億元人民幣的城市軌道、公路和水路建設項目。持懷疑態度的人士指出,這些項目所需的資金很難籌到,而且中國經濟也不需要像過去那么高的投資增長。
不過,即便上述投資目標實現不了,各方爭相公布投資計劃的事實也仍能突顯出,在中國經濟中起作用的是深層次的政治因素。中國頂級投行中國國際金融公司首席策略師黃海洲表示:“中央政府仿佛在舉行一場由地方政府參加錦標賽,比的是各地的GDP。哪位地方官員能實現最快的GDP增長,哪位日后就能獲得晉升。所以,他們有著非常明顯的投資動機。”
近來各地公布的投資項目被描述為提振經濟的“刺激”措施。其中,貴州省打算投資3萬億元人民幣刺激旅游業;重慶市則計劃投資1.5萬億元人民幣,振興電信等七大戰略產業。
但為上述投資項目貼上刺激經濟的標簽,并沒有道出其中的真義。促使投資計劃出臺的最重要因素,并不是當前的經濟困境,而是宏觀政治環境。
政治周期對經濟的影響顯而易見——幾乎每次召開全國黨代會之時都出現了投資狂潮:比如1977年、1982年、1987年、1992年、2002年和2007年的全國黨代會后。
當新一屆地方官員上任時,他們會對自己的任期做出詳細規劃,希望能取得重大成就。而重大成就幾乎總是表現為大型基礎設施和工業項目。因為完成這些項目需要時間,所以越早開工建設,就越有可能在任期內竣工、讓大家看到自己的成績。
領導層換屆周期還有助于解釋中國經濟放緩的原因。正如觀察人士所稱,官員們此時似乎已不再關注增長問題,他們的心思都放在政治上。
斯德哥爾摩大學經濟學家Li Yinan在近期發表的一篇工作論文中表示,黨代會之前的投資減速與黨代會之后的投資激增都很常見。大舉支出導致經濟陷入通脹,迫使中央政府在幾年時間里收緊政策,以平抑通脹形勢。
他表示,“多數情況下,緊縮政策在黨代會召開當年或之后就會停下來。正是因為政府停止了干預,投資水平才會在隨后上升。”
通脹現已基本得到控制,這為今明兩年進一步放松貨幣政策和擴大財政支出奠定了基礎。不過,研究機構“龍洲經訊”的董事總經理葛藝豪表示,如今政治周期對經濟的影響可能比過去要弱。由于中國投資占GDP比例已接近50%——對大型經濟體來說是前所未有的比例——中國領導人清楚,他們必須對投資加以抑制,否則就有可能引發危機。
“我確實認為這次會有所不同,因為中國靠資本密集型基建項目來拉動增長的模式,已非常接近極限,”葛藝豪表示,“仍有投資沖動,但中央政府有很強、很強的動機壓制住這股沖動。’
Li Yinan對此則沒那么肯定。[青島瑞豐注冊香港公司]“地方官員已開始公布雄心勃勃的投資計劃,因此我認為,這樣的‘故事’明年將會重演,”他表示,“如果體制不改變,這一循環就將不斷重復下去。”
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