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中國資產證券化正在探索中

中國的資產證券化有兩種類型:信貸資產證券化和企業資產證券化,二者受不同部門監管,在不同市場上流通。
前者由人民銀行和銀監會監管,[注冊香港公司費用]在銀行間債券市場交易。后者由證監會監管,在交易所市場交易。這種安排是由中國債券市場被分割為銀行間債券市場和交易所市場的具體情況所決定的。
信貸資產證券化采取特殊目的信托(SPT)模式,而企業資產證券化創造性地采取了“證券公司專項資產管理計劃”模式,這與信托機構受銀監會監管的現狀有關。
信貸資產證券化的特殊目的載體由信托投資公司作為通道,其產品結構比較簡單,一般被分為三檔或四檔。企業資產證券化的特殊目的載體的基礎資產為企業的債權類資產或收益權類資產。
信貸資產證券化
試點。2005420日,人民銀行和銀監會聯合發布《信貸資產證券化試點管理辦法》。1215日,建設銀行的“建元2005-1”和國家開發銀行的“開元2005-1”兩單信貸資產證券化產品同時成功發行,中國信貸資產證券化試點業務正式開始。
隨后,信貸資產證券化的發起人范圍不斷擴大,從國有銀行和政策性銀行,擴展至股份制銀行、城市商業銀行、汽車金融公司和資產管理公司。基礎資產亦不斷多元化,從個人住房抵押貸款和一般工商業貸款,擴展至商業房地產抵押貸款、中小企業貸款、汽車貸款和不良資產。
 暫停。2008年底,信貸資產證券化試點暫停,人民銀行和銀監會向國務院聯合提交信貸資產證券化試點總結報告。截至2008年底,共有四類11家金融機構發行了17只信貸資產證券化產品,發行規模合計為667.83億元。
重啟。20125月,信貸資產證券化試點重啟,國務院批準500億元規模。隨后,國家開發銀行、交通銀行、上海通用汽車金融有限責任公司先后發行信貸資產證券化產品。近日,信貸資產證券監管當局已開始擬定信貸資產證券化常態化的有關政策,將很快出臺。
企業資產證券化
試點。20058月,“中國聯通CDMA網絡租賃費收益計劃”正式推出。20095月,證監會發布《證券公司企業資產證券化業務試點指引(試行)》。截至2012年底,共有10家企業發行了12個企業資產證券化產品,發行規模合計為287億元。
結束。2013315日,中國證監會發布《證券公司資產證券化業務管理規定》,企業資產證券化業務結束試點,進入常態化。
2005年中國資產證券化試點以來,中國資產證券化發展還遠遠不夠。信貸資產證券化僅有414家金融機構發行了22只信貸資產證券化產品,企業資產證券僅有10家企業發行了12只企業資產證券化產品。兩類資產證券化的歷年發行規模合計不到1000億元人民幣,而美國2012年一年的發行規模就接近2萬億美元。
破解中國金融結構性失衡
中國發展資產證券化,有利于破解中國金融結構性失衡,降低金融體系的系統性風險。
金融是資金的融通,投資者和融資者通過金融體系進行資金融通。金融可以分為間接金融和直接金融。間接金融是通過金融中介進行資金融通,最主要的金融中介就是商業銀行。直接金融是通過金融市場進行資金融通,最主要的金融市場就是資本市場。
中國目前的社會融資結構中,間接金融占了80%以上的比重,金融資產結構中,約70%是銀行存款。從金融機構角度而言,2012年中國工商銀行一家的利潤,是全美國銀行業利潤總和的1.5倍,形成鮮明對比的是,中國所有證券公司總資產不到高盛的三分之一,凈利潤總和與摩根士丹利一家公司相當。
這種高度依賴間接金融,風險高度集中于銀行系統的現狀,使金融乃至整個經濟都處于高風險之中。銀行系統一旦出現問題,中國的經濟和社會將面臨巨大的風險。而通過發展直接融資,能夠實現風險分散,由市場的投資者分別承擔風險,避免了風險的累積,從而降低金融的整體風險。
因此,大力發展資本市場,提高間接融資比例,成為當前中國金融改革和發展的重要任務。某國有大型銀行行長在今年的兩會上就表示:“政府工作報告提出,要加快發展多層次的資本市場,我建議在加快發展的同時,還要加上一條,努力擴大直接融資的規模,這既是改革的方向,也有利于防范銀行系統性風險。”
間接融資比重高的問題由來已久,政府亦在不斷努力解決。早在20041月國務院發布的《關于推進資本市場改革開放和穩定發展的若干意見》就把大力發展資本市場作為一項重要的戰略任務,并指出:“大發展資本市場有利于提高直接融資比例,完善金融市場結構,提高金融市場效率,維護金融安全。”《金融業發展和改革“十二五”規劃》明確提出,“十二五”時期我國金融業發展和改革的一項主要目標是:“金融結構調整取得明顯進展,直接融資占社會融資規模比重顯著提高。”
資產證券化打通了間接融資與直接融資的通道,是間接金融轉化為直接金融的有效方式。資產證券化是將貸款等資產通過結構性重組轉化為證券的金融活動。通過資產證券化,將貸款資產從銀行的資產負債表中移出,縮減了銀行信貸融資規模,同時發行證券,增大了資本市場的融資規模。這種轉化對提高金融體系效率有著非常重要的意義,正如花旗集團前董事長約翰?里德所言:“資產證券化是高效率的資本市場對低效率、高成本的金融中介的替代。”
此外,資產證券化能夠將流動性差的貸款資產變成具有高流動性的現金,為銀行提供了一條新的解決流動性不足的渠道,有助于降低間接金融風險。
因此,[香港公司做賬報稅]發展資產證券化有助于推動中國金融體系從商業銀行間接金融向資本市場直接融資轉型,是解決當前中國金融結構失衡、降低金融體系風險、提高金融體系效率的有效手段。
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